Новый Устав и новый бюджетСегодня в ходе 57-ого пленарного заседания Думы городского округа Самара депутаты большинством голосов приняли поправки в Устав городского округа Самара, а также в первом чтении одобрили проект бюджета на 2015 год и на плановый период 2016-2017 годов, утвердив его основные характеристики: доходы, расходы и дефицит. Изменения, связанные с принятием поправок в Устав, обусловлены приведением главного документа города в соответствие с федеральным и областным законодательством. Напомним, 6 ноября проект Устава прошел необходимый «общественный фильтр» на публичных слушаниях, в ходе которых горожане и представители различных ведомств и общественных организаций предложили более 30 поправок. Итоги «прений» депутаты учли на заседании комитета по местному самоуправлению и рекомендовали к рассмотрению проекта Устава на заседании Думы. Сейчас документ направлен в Министерство юстиции на регистрацию. Согласно новому Уставу полномочия Главы в части законотворческой и представительной власти возлагаются на председателя Думы. Его избирают депутаты Думы городского округа Самара из своего состава. В части административно-хозяйственной деятельности полномочия возлагаются на Главу администрации городского округа Самара. Его назначают в Думе по результатам конкурса. Эта задача специальной конкурсной комиссии, которую на 50% формирует губернатор, на 50% — депутаты Думы городского округа Самара. В структуре городского управления сохраняются орган представительной власти, Глава городского округа, Глава администрации, контрольно-счетная палата и два функциональных департамента, которые подчиняются Главе администрации – департамент имущества и департамент строительства и архитектуры.«Все сроки по внесению изменений в Устав Самары соответствуют законодательству. 25 сентября принят областной закон, после этого мы рассматривали его на заседании Думы и на публичных слушаниях. Сегодня нами приняты поправки в Устав, далее документ направлен в Министерство юстиции на регистрацию. Дальнейшие сроки можно планировать в зависимости от того, насколько оперативно сработает областное министерство. Сити-менеджер должен успеть разобраться во всех вопросах, связанных с бюджетом, чтобы эффективно реализовывать его в будущем году», — подчеркнул председатель Думы городского округа Самара Александр Фетисов.Далее депутаты обсудили проект бюджета на 2015 год и на плановый период 2016-2017 годов, единогласно проголосовав за принятие финансового документа в первом чтении. Итак, основные характеристики бюджета:доходы — 13 710 457,7 тыс. рублей;расходы — 14 226 039,7 тыс. рублей;дефицит — 515 582 тыс. рублей. Руководитель департамента финансов администрации городского округа Самара Андрей Прямилов в своем докладе сообщил, что формирование бюджета на следующий год происходило в непростых условиях. Несмотря на это, городские власти формируют бюджет с ориентацией на исполнение социальных обязательств. Так, в 2015 году планируется сохранить в тех же объемах, что и в 2014 году расходы на социальную политику, спорт и культуру. Например, по разделу «Образование» запланирована сумма 4,55 млрд рублей, что составляет 32% всех расходов города.Председатель комитета по бюджету и налогам Думы г. о. Самара Михаил Куцев отметил, что на заседаниях профильных комитетов депутаты выявили дополнительную потребность в средствах на капитальный ремонт жилищного фонда, образовательных учреждений, благоустройство территории районов. Данные предложения будут рассмотрены уже во втором чтении. В целом, профильный комитет рекомендовал проект бюджета к принятию в первом чтении.В этом году формирование бюджета, как и в текущем году, происходит по программно-целевому методу. В 2014 году более 40% расходов осуществлены по этому принципу. Депутат Александр Гусев попросил коллег из администрации в кратчайшие сроки предоставить информацию по новым целевым программам, которых порядка десяти. Андрей Прямилов пообещал, что проекты программы будут представлены в Думу ко второму чтению.«Работа над финансовым документом города также планомерно идет — сегодня мы приняли его основные параметры, скоро состоится и второе чтение. В планировании бюджета депутаты городской Думы принимают непосредственное участие – и при формировании основных параметров бюджета, и в дальнейшем. С целевыми программами мы знакомимся сначала в виде проектов, их финансовое наполнение будем рассматривать во втором чтении. Критерий достижения истины – это всегда опыт и практика. Дума и Администрация Самары уже не первый год взаимодействуют по такой схеме, и, как правило, корректировки бюджета носят технический характер», — резюмировал Александр Фетисов.
